17 травня 2024 року в м. Дубай (Об’єднані Арабські Емірати) завершилась Міжнародна Міжсесійна зустріч країн-учасниць Кімберлійського процесу (далі – КП).
Згідно з листом Мінфіну від 10.04.2024 №17030-11-7/11935 на цю зустріч був відряджений директор ДГЦУ Андрій Ткаленко. У склад делегації України входили Надзвичайний і Повноважний Посол України в ПАР Республіці Мозамбік та Республіці Ботсвана Любов Абравітова, Надзвичайний і Повноважний Посол України в Об’єднаних Арабських Еміратах Дмитро Сенік, радник Посольства України в Об’єднаних Арабських Еміратах Андрій Козлов та в режимі онлайн – заступник директора ДГЦУ Володимир Татарінцев, головні фахівці ДГЦУ Анастасія Квачук і Катерина Татарінцева.
Зустріч була присвячена обговоренню питань ефективності сертифікаційної схеми Кімберлійського процесу (далі – ССКП), реформуванню КП і плануванню подальшої роботи КП, питанням віце-головування та головування КП на 2025 рік, аналізу виконання вимог ССКП країнами-учасницями КП, перегляду і вдосконаленню ССКП та підготовці до Пленарної зустрічі країн-учасниць КП у листопаді 2024 року.
На сесії відкриття зустрічі після промов Голови КП пана Ахмеда бін Сулаєма (Ahmed Bin Sulayem), президентки Всесвітньої алмазної ради пані Фереїл Зерокі (Fereil Zerouki) та голови Коаліції громадянського суспільства пана Мішеля Йобу (Michel Yoboue) було проведено широке обговорення пропозицій ДГЦУ про включення до порядку денного зустрічі питання щодо ключової ролі КП у протидії торгівлі діамантами, пов’язаними з фінансуванням міжнародних конфліктів, розширення дефініції «конфліктні алмази», а також доповнення базового документа КП вимогою про те, що експорт та імпорт необроблених алмазів будь-яким Учасником КП може бути можливим лише за умови повної поваги до державного суверенітету та принципів рівноправності з усіма іншими Учасниками КП. З офіційною заявою в контексті зазначеного питання від України виступила Надзвичайний і Повноважний Посол України в ПАР, Республіці Мозамбік та Республіці Ботсвана Любов Абравітова. З промовами на підтримку пропозиції України виступили представники Австралії, Євросоюзу, Великої Британії, Канади, США і Швейцарії. Очікувано проти виступили представники рф і білорусі, до яких долучились представники Анголи, Венесуели, Малі, Камеруну та Південно-Африканської Республіки (ПАР). Унаслідок відсутності консенсусу питання ключової ролі КП у протидії торгівлі діамантами, пов’язаними з фінансуванням міжнародних конфліктів, не було включено до порядку денного сесії, але обговорювалось Українською делегацію на численних двосторонніх зустрічах з представниками Китаю, Індії, ПАР, Демократичної республіки Конго, Анголи, Коаліції громадянського суспільства та інших країн. Окрім того, на цих зустрічах ще раз було проведено роз’яснення цілей України в КП. При цьому наголошено на тому, що одним з основоположних принципів КП є «визнання учасниками повної поваги до державного суверенітету та дотримання принципів рівноправності і взаємної вигоди». Про це йдеться в останньому абзаці преамбули ССКП – основного документа КП, який був прийнятий 20 років тому в Інтерлакені, Швейцарія, шляхом підписання Інтерлакенської декларації та в низці відповідних резолюцій Генеральної Асамблеї ООН під загальною назвою «Про роль алмазів у розпалюванні конфліктів».
Слід зазначити, що на етапі підготовки до Міжсесійної зустрічі делегацією України була проведена певна робота щодо організації підтримки пропозиції України до порядку денного цієї сесії. За нашою ініціативою у квітні 2024 року була проведена низка онлайн-зустрічей з представниками Австралії, Євросоюзу, Великої Британії, Канади, США і Швейцарії щодо напрацювання спільної стратегії на Міжсесійній зустрічі. На початку обговорення представники цих країн висловлювали обережний підхід щодо підтримки пропозиції України та надсилання офіційних листів на адресу Голови КП з цього питання. Однак завдяки наполегливій та переконливій позиції учасників цих перемовин директора ДГЦУ Андрія Ткаленка та Надзвичайного і Повноважного Посла України в ПАР Республіці Мозамбік та Республіці Ботсвана Любові Абравітової офіційні листи від цих країн зрештою були направлені до Голови КП в останній тиждень напередодні цієї зустрічі.
У ході Міжсесійної зустрічі країн-учасниць КП делегація України брала участь в обговоренні поточних питань робочих груп і комітетів КП, а саме: робочих груп з моніторингу (WGM), статистики (WGS), експертизи алмазів (WGDE), комітету з питань участі і керівництва КП (СРС), комітету з правил і процедур КП (CRP), спеціального комітету з перегляду та реформ КП (AHCRR).
У ході обговорення дефініції «конфліктні алмази» в спеціальному комітеті з перегляду та реформ КП (AHCRR) пропозицію України щодо розширення переліку дійових осіб (actors), які беруть участь у конфліктах, пов’язаних з алмазами за рахунок державних збройних угрупувань, взято до уваги комітетом та планується до розгляду на наступних зустрічах комітету в період до Пленарної зустрічі.
Під час засідання комітету з питань участі і керівництва КП (СРС) делегація України разом з партнерами черговий раз заблокували намір білорусі очолити КП у ролі віцеголови у 2024 році та голови у 2025 році.
14 травня 2024 року на особисте запрошення Голови КП пана Ахмеда бін Сулаєма була проведена двостороння зустріч між ним і українською делегацією у складі директора ДГЦУ Андрія Ткаленка та Надзвичайного і Повноважного Посла України в ПАР, Республіці Мозамбік і Республіці Ботсвана Любові Абравітової. На зустрічі були обговорені двосторонні відносини в рамках КП та подальша робота щодо реформування Кімберлійського процесу, в тому числі з урахуванням пропозицій України.
16 травня 2024 року відбулась двостороння зустріч директора ДГЦУ Андрія Ткаленка з виконавчим секретарем Секретаріату КП паном Bojun Tang (КНР). Були обговорені поточні питання діяльності КП, доведена позиція України щодо питань взаємодії з Секретаріатом та реформуванням КП.
Слід зазначити, що українська делегація взяла участь у двох заходах, організованих керівництвом КП поза офіційною програмою Міжсесійної зустрічі.
Перший з них відбувся 13.05.2024 року до початку офіційного відкриття Міжсесійної зустрічі під назвою «Панель експертів». На цю зустріч були запрошені представники алмазодобувної спільноти з ПАР, Сьєрра-Леоне, росії, Всесвітньої алмазної ради, експерти ООН та Червоного Хреста. На панелі обговорювались питання конфліктів в алмазній галузі та шляхи розвитку алмазних спільнот. Після цинічного виступу представниці росії, яка всіляко намагалася представити цю країну як позитивний приклад для світової алмазної галузі, з потужною промовою від української делегації виступила Надзвичайний і Повноважний Посол України в ПАР Республіці Мозамбік та Республіці Ботсвана Любов Абравітова, яка нагадала присутнім про справжню роль росії в розпалюванні конфліктів, зокрема за рахунок коштів від продажу алмазів.
Другий захід відбувся 17.05.2024 року після офіційного закриття Міжсесійної зустрічі. За поданням Голови КП, вперше за історію існування цієї організації, була проведена Спеціальна сесія КП з метою прийняття деяких адміністративних рішень та ухвалення фінального комюніке. Українська делегація в цілому не заперечувала щодо проведення цієї сесії, але після неодноразових консультацій з представниками країн-партнерів та безпосередньо з Головою КП наполягла на виключенні питання ухвалення фінального комюніке з порядку денного Спеціальної сесії як такого, що не відповідає правилам і процедурам КП.
Під час обговорення та прийняття адміністративних рішень українська делегація заблокувала запропоноване білоруссю та підтримане комітетом СРС (в якому головує росія) рішення щодо змін логотипа КП. У своєму виступі від імені української делегації Любов Абравітова звернула увагу присутніх на намагання білорусі та росії відволікти увагу КП від вирішення актуальних питань сьогодення на обговорення другорядних питань. Отже, рішення не було прийнято. Слід зазначити, що країни-партнери України в КП (Євросоюз, Велика Британія, Канада, США) зайняли нейтральну позицію з цього питання, натомість нашу позицію підтримала Індія.
Подальші дії ДГЦУ, як національного органу КП, полягають у продовженні роботи, пов’язаної з планами засідань WGDE та AHCRR, де ДГЦУ, як член цих органів КП, планує взяти активну участь у засіданнях і представляти інтереси України.